近日，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局（以下简称五部门）公布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（五部门令第64号，下称《决定》）。工业和信息化部装备工业一司负责同志就《决定》的有关问题回答了记者提问。

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《积分办法》实施成效如何？2020年组织开展过一次修订，此次修订的背景是什么？

《积分办法》是我国建立节能与新能源汽车协调发展市场化机制的重要尝试，需要结合实际不断完善。2020年，针对企业燃油汽车节能技术研发投入不够、标准需要更新以及新冠疫情影响等问题，我们进行了首次修订，建立了与乘用车节能水平相关联的新能源汽车积分结转机制，完善了新能源汽车积分比例要求、关联企业认定等，并将醇醚燃料乘用车纳入核算范围。2021年以来，我国新能源汽车产销规模快速提升，当前已进入规模化快速发展新阶段，党中央2021年作出碳达峰、碳中和重大战略决策，国际上主流国家纷纷提出碳中和愿景，我国节能与新能源汽车产业发展面临新形势新要求。为更好发挥政策作用，促进节能与新能源汽车产业高质量发展，助力“双碳”目标实现，我们组织对《积分办法》进行再次修订。

此次《积分办法》修订过程中，主要开展了哪些工作？

一是深入研究测算。总结《积分办法》实施经验，统筹考虑产业发展和“双碳”战略目标，对中长期汽车市场规模、技术趋势等进行系统研究，测算新能源汽车积分比例方案，优化车型积分计算方法。二是开展大规模调研。就有关修订思路和方案组织4次座谈研讨，书面调研有关部门、行业机构、重点企业意见，对于行业重点关注的积分交易市场供需调节机制、新能源汽车积分考核要求等开展专题研究。三是广泛征求意见。商财政部、商务部、市场监管总局、海关总署等4个联发部门后，书面征求国家发展改革委、生态环境部等部门意见，并通过部门户网站等渠道公开征求了各界意见。四是不断修改完善。根据各方反馈的意见，我部会同相关部门进行修改完善，形成《决定》。

《决定》更新了新能源汽车积分计算方法，主要依据是什么？

《决定》新增新能源汽车积分池管理，主要考虑是什么，运行机制如何？

除了新能源汽车积分分值计算、积分比例要求、积分池管理，此次《积分办法》修改的主要内容还有哪些？

此次《积分办法》修改，预计对积分市场会有哪些影响？

由于《积分办法》运行的实质是建立市场化交易机制，过程中出现了积分价格波动不可避免，但实施过程中出现价格大幅波动、积分价格偏低等情况。一是前期价格偏低。2018年度及以前年度没有新能源汽车积分考核比例要求，企业生产的所有新能源汽车都产生正积分，导致正积分供应较多、前期价格较低。二是中间价格走高。2019年以来考核新能源汽车积分比例，加之2020年疫情影响，导致新能源正积分供应减少，积分供需形势收紧，积分价格随之走高。三是近两年价格下降。2021年以来我国新能源汽车市场快速发展，新能源汽车正积分供应充足，同时由于测试工况切换，企业平均油耗变化情况好于预期，油耗负积分规模降低，导致新能源汽车正积分供给充裕、积分价格走低。

此次《积分办法》修订充分考虑了上述情况，调整了新能源乘用车标准车型积分分值，提高了新能源汽车积分比例要求，新增了新能源汽车积分池管理的灵活性措施。特别是，考虑到前期工况切换对油耗目标值的“放宽”，下一阶段油耗目标值及实施要求需优化调整，企业预计会充分利用积分池预存积分，以备2025年后提取使用。总的来看，随着新能源汽车积分考核的加严和积分池制度的落地实施，积分市场供大于求情况将得到改善，积分交易价格将逐步平稳并趋于合理水平。从初步了解情况看，企业对此均有预期，认为《决定》对积分市场供需、积分价格的调节作用会显著增强。

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