首页>行业 > 热点 >
中国新闻周刊:降低社保费率,激发民间活力 2018-09-14 10:37:36  来源:中国新闻周刊

  降低社保费率,激发民间活力

  中国新闻周刊评论员/闫肖锋

  近来出现一些怪现象,每当涉及企业减税或增加百姓收入等政策,中央的意图原本是好的,但一到中间执行起来其结果却事与愿违,令下面叫苦不迭。

  在此背景下,李克强总理9月6日主持召开国务院常务会议,决定明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项个人所得税专项附加扣除的具体范围和标准,确保个税扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元。当天会议还决定,要求抓紧研究适当降低社保费率,确保总体不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

  最近,一些地方要求企业补齐十年社保,这让企业不堪重负。税务部门称,社保费明年起统一划归税务部门征管。按新规企业不能再按最低标准给员工上社保,要按实际发生工资额按比例上缴,这引发企业尤其是中小企业的深深忧虑。

  改革政策的衡量标准是什么?要看是否降低了企业负担、增加百姓收入。既要让企业合法合规缴齐社保,又要降低整体社保费率。对个人则要增加其工资收入的获得感。

  对最近酝酿税收政策的总体舆情是,人们反映个税是扣少了,但社保却多缴了,总的一算人们到手的收入还是更少了。与此同时,社保按高起点征收让企业压力会增大许多,为保持竞争力,不少企业为了减少用人成本,解雇员工成为现实选择。这便令本已严峻的就业形势更不乐观。

  客观讲,整体而言,本次个税修改是向中低收入者倾斜,提高起征点并扩大3%、10%、20%三档低税率的级距就体现了这一原则。其次,将子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出列入抵扣范围,对于一般工薪阶层实惠不少。此外是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税。

  即便如此,不少公众还是对5000元起征表示不满。一部分原因是起征点与大众预期距离不小;另一部分原因是由于税法自身结构缺陷所致。全国人大财经委委员蔡继明与学者王小鲁就撰文对税法进行建言,分类计征方式导致不同来源收入的税负严重不均等,比如工薪所得实行高额累进制,最高税率45%;经营所得最高税率为35%;财产所得(利息、股息、红利、财产租赁所得、财产转让所得)和偶然所得、其他所得的税率为20%。这一结果导致工薪阶层的中高层税负高,富人和其他靠房租、利息、炒股的人群税负反而低甚至完全避税。

  近年来,个人所得税财政收入一直高涨。2017年,个人所得税收入为11966亿元,比2016年上升了18.6%;到了2018年7月,个人所得税收入同比增速进一步上升到20.6%。

  对企业而言,自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入,意味着很多企业以最低社保为员工缴纳社保的做法很难持续了。

  如此一来,即使有新个税减免,企业和个人可能面临收入减少。有人以在上海月收入一万元为例计算,如果此前是以下限社保结束缴纳,那么个人扣除社保后的工资9550元,企业所要缴纳的社保数额1335元;如果依新规基于实际工资缴纳,个人扣除社保后的工资是8950元,企业所要缴纳的社保数额3120元。如此一来一往,看起来个税降低了,社保实缴是大头,个人到手工资少了近600元,企业则要多缴纳接近1700元。这样一来,社保新政下企业会提高成本,面临更大经营压力,这一切最终都会转嫁到员工身上,以裁员、压低工资等方式呈现。

  据估算,目前我国社保上缴占到企业用人成本的四成。在中国各类税费本身已经居高不下之际,社保本身就是企业的重大成本。如果在经济下行之际强行推进社保实缴,很可能伤害广大企业。

  在本次国务院常务会议上,李克强表示:“在当前国内外经济形势错综复杂的形势下,我们要因时而动、不失时机推出更大‘减税降费’举措,向社会发出积极信号。这是减轻企业负担、提高我国经济竞争力的重要举措,也是深化‘放管服’改革、转变政府职能的题中应有之义。”李克强说,“今后我们只能更进一步严控政府‘三公’经费,为群众、企业多减税、多让利。我多次说过,要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。”

  改革政策要贴民情、顺民意、暖民心,只有这样才能体现出政策制定者对舆情民意的重视与敏感,也彰显出政府决策过程中的进一步民主化。

  (《中国新闻周刊》2018年第35期)

  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

证券股票开户

关键词: 费率 中国

热点
图片 图片